涉7大举措，山东发布《关于推动建筑业企业走出去发展的意见》

发布时间：2024-10-31

10月23日上午，山东省住房和城乡建设厅召开新闻通气会，发布了《关于推动建筑业企业走出去发展的意见》（以下简称《意见》）。会上，省住房城乡建设厅党组成员、副厅长王润晓对《意见》进行了解读。《意见》以大力支持山东省建筑业企业开拓省外市场、加快服务和融入全国统一大市场为主题主线，提出了推动建筑业企业走出去发展的总体目标、对策措施和服务保障。

王润晓介绍，《意见》第一部分为总体目标。总的思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》和省委、省政府关于促进建筑业高质量发展的有关要求，进一步解放思想，积极作为，大力开拓新市场、新领域，不断提升山东省建筑业“齐鲁建造”品牌影响力，进一步营造加快推动建筑业走出去发展的良好生态。具体目标是到2026年底，全省建筑业省外产值超过6000亿元，省外产值超100亿元的龙头骨干企业达到20家，省外产值超50亿元的大型企业达到30家，培育10个建筑产业输出集群和20个建筑劳务输出集群。

为全面完成目标任务，《意见》提出了7个方面的具体措施。

一是着力培育龙头、树立标杆。《意见》提出，鼓励企业紧跟国家发展战略，在省外重大基础设施、城市更新、绿色低碳新能源、人工智能等高端新兴市场实现新增长，培育一批具有核心竞争力的龙头骨干企业，并引导有条件的企业在省外建立共享工厂和生产基地。

二是着力塑强优势、彰显特色。《意见》提出，全面梳理全省建筑业全产业链，充分挖掘省内传统优势产业，进一步加强对建筑产业特色明显的重点市县的指导和支持，打造一批走出去发展建筑建材劳务产业集群。推动省内企业与建筑业央企深度合作，鼓励采用联合体方式参与省外工程项目建设。

三是着力搭建平台、深化合作。《意见》提出，在省内外举办线上线下推介、洽谈交流、供需对接等活动，加强与各省、区、市的交流合作，指导市县住房城乡建设部门带领建筑业企业到省外开展交流合作。

四是着力协同联动、凝聚合力。《意见》提出，探索建立建筑业企业与国有企业和其他各类大型企业集团协同发展机制，鼓励各类建筑业企业组团开拓省外市场，支持中小民营建筑业企业发挥自身优势，与龙头骨干企业开展产业链、供应链合作，增强市场开拓能力。

五是着力优化环境、精准服务。《意见》提出，企业在省外取得的工程业绩、获得的奖项等可作为信用评价、申报企业资质、参与工程招投标、评先树优等方面有效业绩，给予支持和认可。针对企业融资难问题，《意见》提出，探索拓展建筑业企业抵质押贷款业务，支持符合条件的企业发债融资，拓宽企业融资渠道。

六是着力培养人才、锻造队伍。《意见》提出，引导发挥社会组织作用，用好高等院校培训资源，培育一批适合走出去发展的企业家队伍、管理人才队伍和技术人才队伍。加强建筑劳务输出，打造技能人才培训、评价、输出的链条式特色劳务品牌。

七是着力规范经营、自律发展。《意见》提出，鼓励我省企业在省外注册成立的法人单位依法依规发起设立或积极参加相关行业社会组织，支持省外山东商会依法设立建筑专业分会，为企业开拓省外市场提供信息咨询服务。

同时，《意见》明确了省直相关部门单位的责任分工，进一步发挥省直相关部门单位的职能作用，以更大力度、更实举措、更高标准，形成支持建筑业企业走出去发展的长效机制和强大合力，推动全省建筑业走出去发展提质增效、行稳致远。

为把促进走出去发展的对策措施落实到位，《意见》提出5个方面的服务保障机制。一是强化党建引领，发挥好各级建筑企业外出施工行业党组织作用，强化行业党组织的政治引领和联络服务功能。二是加强统筹协调，引导各地把推动建筑业企业走出去发展作为促进建筑业转型升级和高质量发展的重要举措，定期研究走出去发展的具体措施。三是做好法律服务，强化拓展“网上法律服务站”功能，引导建筑业企业建立健全走出去发展风险防范、应急处置机制。四是增强品牌支撑，健全“齐鲁建造”品牌工作机制，加大对建筑业优秀品牌产业、企业的传播推广力度。五是注重宣传引导，加强建筑行业发展政策解读宣传，及时总结宣传走出去发展的优秀建筑业企业。采取上述服务保障措施，更好统筹各方面力量，更好营造走出去发展氛围，推动《意见》真正落实落地。

前三季度，山东建筑业总产值1.29万亿，省外3163.36亿

会上，省住房城乡建设厅建筑市场监管处处长李永刚介绍了目前山东建筑业发展整体情况。“十四五”以来，全省建筑业年度实现增加值稳居全国第二，占全省GDP的比重始终保持在7.3%以上。今年前三季度，全省建筑业完成总产值1.29万亿元，同比增长6.5%，高于全国2.1个百分点。

李永刚介绍，近年来，山东建筑业的发展具体体现在五个方面。一是，政策支持持续加力。省委、省政府高度重视建筑业发展，先后出台一系列含金量高的政策文件，召开全省建筑业改革发展大会、住房城乡建设科技创新大会。今年，省直14部门印发《关于进一步支持建筑业做优做强的若干意见》，全力推进全省建筑业实现高质量发展。深化“政银企”合作，组织全省住建系统与恒丰银行、建设银行、农商银行、招商银行、中国银行、工商银行、交通银行等建立战略合作关系，截至今年9月末，全省建筑业贷款余额7776亿元、同比增长16%。

二是产业活力有效激发。大力发展总部经济，持续推动省政府与建筑业央企战略合作协议落实落地。大力支持企业晋级扩面，遴选公布建筑业全链条龙头骨干企业363家，特级资质企业总数达74家，总量居全国前列。2024山东民营企业200强入围名单中，共有25家建筑业企业，占总数的1/8，集群化发展特征凸显。

三是转型升级取得突破。持续推动新型建筑工业化全产业链发展，制定发展规划，强化链主管理，打造产业园区５个、产业基地77个，初步形成省会、鲁南、胶东等3个相对集中的新型建筑工业化产业集聚区。制定智能建造实施方案、技术目录，打造智能建造试点企业100家、试点项目102个，以数字化智能建造激发产业新质生产力。

四是“走出去”步伐不断加快。今年前三季度，全省建筑业企业在省外完成产值3163.36亿元；1—8月，对外承包工程新签合同额96.9亿美元，增长84.9%；对外承包工程完成营业额56.8亿美元，增长2.5%，居全国第二位。9家企业入围2024年“全球最大250家国际承包商”榜单，较去年增加1家，上榜企业数量继续位居全国前列。

五是工程质量巩固提升。持续深化工程质量常见问题标准化治理，推行质量信息公示、工程质量潜在缺陷保险等制度，深入推进延长质量保修期、先验房后收房等工程质量提升措施。创建山东省建筑业公共品牌，公开发布品牌名称、形象标识，提炼“品质、创新、厚道、诚信”精神内涵，“齐鲁建造”品牌美誉度、竞争力持续增强。

在省外海外重点市场推介品牌，山东五大行动推动建筑业企业走出去

会上，省建筑企业外出施工联络服务站主任戚立强介绍了下步山东在推动建筑业企业走出去发展方面的重点举措。

戚立强介绍，建筑业企业走出去发展是推动建筑业高质量发展的重要方向，是全省建筑业综合实力的直接体现。近几年，山东多举措支持建筑业企业“走出去”。一是突出党建引领，创新组建省建筑企业外出施工行业党委，实现省内外行业党组织全覆盖。二是深化央地合作，联合建筑业央企建立省内外双向宣传推介机制，在全省举办大型推介活动，组织千余家企业到省外参加工程项目供需对接活动，促成多个产业、近两千家企业与央企深度合作，在8个县市区建立8个劳务输出基地，推动建筑业全产业链走出去发展。三是强化金融支持。出台金融支持建筑业中小微企业高质量发展政策，推出“助建惠企贷”金融产品，累计为近8千家中小微企业授信720亿元、放贷630多亿元。四是密切省际协作。主动对接北京、上海、广东、四川、新疆等16个省区市住建部门，加强交流协调，高规格举办鲁疆住建领域深化战略合作对接活动，为企业走出去发展营造良好外埠环境。五是打造“齐鲁建造”品牌。发布山东省建筑业公共品牌“齐鲁建造”，用“品质、创新、厚道、诚信”的品牌形象引领山东建筑业更好更稳走出去。

《意见》发布后，戚立强称，山东将围绕落实《意见》，坚持目标导向，强化工作措施，重点实施“五大行动”。

一是行业党建引领强基行动。加快推进外出施工行业党的组织和工作覆盖，持续开展红旗党委创新活动，推动行业党建与外出施工业务深度融合，切实增强行业党组织在开拓省外市场中的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

二是优势产业企业培优行动。走出去发展，“成效在省外、功夫在省内”。山东将继续引导建筑业产业结构转型升级，培育一批具有核心竞争力的龙头骨干企业。进一步挖掘省内传统优势产业，打造一批走出去发展的产业集群，塑造全产业链输出总体优势。

三是齐鲁建造品牌赋能行动。在建筑业全产业链开展品牌遴选工作，在长三角、粤港澳大湾区等省外重点区域市场和非洲、东南亚等海外重点区域市场举办“齐鲁建造”品牌推介活动，增强品牌知名度和影响力，让“齐鲁建造”成为山东建筑业的亮丽名片。

四是协同发展互促共赢行动。进一步完善央地合作、行业协同等平台机制，探索建立建筑业企业与国有企业和其他各类大型企业集团协同发展机制，为走出去发展开拓新平台新路径，增强龙头骨干企业走出去发展信心和带动能力，提升民营建筑业企业走出去发展实力和内生动力。

五是外出施工服务提升行动。加强与各省住建部门的联系，建立良好的协调机制，主动服务和融入全国统一大市场。强化拓展“网上法律服务站”功能，建立全过程法律跟踪服务机制，帮助企业预判、化解法律风险。

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