威海市建筑业政策动态：创新驱动，迈向高质量发展新阶段

发布时间：2025-02-28

威海市建筑业正处于政策引领下的关键变革期，一系列新政策的出台与推进，为行业注入了新的活力与方向，全面推动着行业向高质量发展迈进。

在招投标领域，“评定分离” 政策成为一大亮点。2024 年 8 月，威海市住房和城乡建设局与威海市发展和改革委员会联合印发《威海市房屋建筑和市政工程招标投标 “评定分离” 工作指引（试行）》。该政策明确规定，在全市政府投资及国有企业投资的依法必须招标的房屋建筑和市政工程项目中推行 “评定分离”。这意味着评标和定标环节相分离，评标委员会负责评审并推荐定标候选人，而招标人则组建定标委员会，从候选人中择优选定中标人。评标建议采用定量评审，评审因素涵盖技术、资信、商务等多方面，招标人可自主设置。定标方法多样，如直接票决定标，通过投票计分法确定中标人；集体议事定标，则由招标人法定代表人或其授权委托人担任定标委员会组长，经成员商议后由组长确定中标人。定标因素综合考虑评标委员会意见、考察报告，以及企业实力、信誉、拟派团队能力等，还可参考有关部门的行政处罚等不良信用信息进行 “比劣”。这一政策赋予了招标人更大的定标决策权，有助于筛选出更契合项目需求的中标人，提升项目整体质量。

与此同时，威海市住建局发布通知，进一步强化房屋建筑和市政工程招标投标监督管理。在夯实招标人主体责任方面，严格执行强制招标制度，未经批准不得随意变更招标范围、方式和组织形式，依法必须招标项目应进入公共资源交易中心进行全流程电子化交易。规范招标文件编制，不得设置不合理条件排斥潜在投标人，同时接受现金保证金和银行保函等非现金交易担保方式。加强评标报告审查，重点关注评标委员会评标是否合规，并加大评标情况公开力度。规范招标人代表条件和行为，严禁其私下接触相关人员或干扰评标。在打击遏制违法投标行为上，监管部门运用电子技术手段，严厉打击投标人相互串通投标等违法违规行为，一旦查实，将移送行政执法部门处理并纳入信用记录。对于无竞争力投标等行为，情节严重的也将依法公示。在评标专家管理方面，要求评标专家遵守评标纪律，不得故意拖延评标时间或组建影响公正评标的网络通讯群组，招标人要引导专家规范行使自由裁量权。招标代理服务行为也得到进一步规范，招标代理机构需诚信自律经营，监管部门将利用 “双随机、一公开” 等方式加大检查力度。

企业发展扶持政策也在持续发力。在鼓励企业高质量发展方面，每年通过对企业年度产值、产值增速、外出施工情况、信用等级评价、质量安全等多方面综合考量，择优评选 10 家高质量发展企业，有效期 3 年。企业注册地所在区（市）财政给予一次性 20 万元奖励，获奖企业纳入骨干建筑业企业名录库进行重点培养，在市场拓展、信贷政策等方面予以重点扶持。政府投资或国有投资项目，同等条件下优先从骨干企业名录库中选择投标人，高质量发展企业的在建项目在评先选优、现场观摩、对外推介等活动中优先考虑。在支持企业 “走出去” 方面，通过组织大型推介活动、设立驻外服务机构等方式，鼓励企业抱团发展，与大型国企、央企建立战略合作伙伴关系，拓展市外建筑市场。对承揽市外、省外、海外项目并向企业注册地区（市）缴纳税款的，受益区（市）财政将根据实际情况按年度实得收入增加部分酌情奖补。在财政金融扶持上，指导企业利用国家和省级相关资金、政策争取投融资支持，开展应收账款质押贷款和信用保险业务，支持参建各方以保函、保险、担保方式降低运营成本。对于在威海市注册的建筑业企业，首次获得施工综合资质（特级资质）的，在省级奖励 1000 万元的基础上，市级财政给予一次性奖励 1000 万元；新晋升为施工总承包一级资质（甲级资质）的，由企业注册地所在区（市）财政给予一次性奖励 10 万元；建筑业新升规企业，市住房和城乡建设局给予一次性不高于 2.5 万元奖励。若企业 10 年内工商注册地外迁，将收回全部奖励金及相应期限利息。

质量安全管理政策同样不断完善。安全生产管理方面，全面落实安全生产责任，督促企业按标准设置安全总监和专职安全生产管理人员，制定安全生产主体责任清单，推动责任落实。提升安全生产标准化管理水平，加强施工现场安全防护，特别是对危险性较大的分部分项工程的管理，督促企业完善风险隐患双重预防体系，实现闭环管理。建立健全安全生产培训制度，落实全员安全生产培训，提升从业人员安全素质和各方主体本质安全水平。质量管理方面，压实工程参建各方主体责任，建立工程质量责任追溯机制，落实建设单位质量首要责任。推进工程质量管理标准化，实施质量行为标准化和实体质量控制标准化。建立建材质量追溯机制，完善缺陷建材产品响应处理等机制。落实优质优价政策，对获得国家级、省级和市级工程奖项的，按规定计取优质优价费用，国有资金占主导地位投资的建设工程按省相关文件执行 “优质优价” 政策，并在招标文件及施工合同中载明奖励计算标准及支付办法等。积极推进 “智慧工地” 建设，提高施工现场信息化管理水平。

威海市文登区还制定了建筑市场行为工作方案，对本辖区内新建、在建房屋建筑和市政基础设施工程项目进行全面排查。整治重点包括贯彻落实相关法律法规、文件情况，以及对被纳入重点监督、上年度动态核查不合格、拖欠建筑工人工资、发生过质量安全事故、被投诉举报的企业和项目。排查内容涵盖工程项目基本建设程序，如检查建设单位是否执行法定建设程序、施工企业有无转包等违法违规行为；以及工程项目现场管理，如检查中标企业现场执业人员与投标文件是否一致、质量安全保障措施是否到位等。工作安排分为自查阶段、全面排查阶段和总结提升阶段，通过提高思想认识、强化监督检查、加大处罚力度、加强信用监管等措施，规范建筑市场秩序，优化建筑业发展环境。

综上所述，威海市建筑业在政策的全方位推动下，正朝着更加规范、高效、高质量的方向发展。无论是招投标机制的创新，还是企业发展的扶持，亦或是质量安全管理的强化，都为行业的持续健康发展奠定了坚实基础，也为威海市的城市建设和经济发展注入了强大动力。

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